坚定不移推动纪检监察工作高质量发展

为加快建设幸福美好新临泽提供坚强保障

——在中国共产党临泽县第十五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

 （2021年3月3日   ）

顾  华

同志们：

我代表中国共产党临泽县第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委四届六次全会和县委十五届十八次全会部署，总结2020年工作，安排2021年任务。刚才，县委书记张学勇同志作了讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

2020年工作回顾

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新中国历史上极不平凡的一年。县委坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，牢记初心使命，坚决扛起全面从严治党政治责任，持续营造风清气正的良好政治生态。在市纪委和县委的正确领导下，全县纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情提供了坚强保障。

带头践行“两个维护”，服务发展大局。协助县委制定《全面从严治党主体责任清单》，督促指导全县各级党组织和纪检监察组织分别建立权责对等、分类有序、简明易行的责任清单体系，有效推动主体责任落实。全面加强对党章党规党纪、宪法法律法规执行情况和重大决策部署、重要指示批示精神落实情况的监督检查，制定《意识形态工作监督执纪问责暂行规定》，紧紧围绕疫情防控、脱贫攻坚、生态环保、巡视整改、“六稳”“六保”、意识形态等重点工作开展监督检查280次，督促整改问题614个。查处疫情期间违反值班值守制度问题2起，给予党纪处分1人，组织处理6人。跟踪督办农村人居环境整治不力问题13起，组织处理15人。对99个县列重点项目推进情况跟进监督，对13个进展缓慢的重点建设项目牵头单位进行通报批评。

做实日常监督，推动“两个责任”落实。全县纪检监察组织报请或会同同级党委（党组）召开党风廉政专题会议55次，开展主动约谈546人次，参加监督单位民主生活会58次，健全完善842名县管科级干部“电子廉政档案”，回复各类党风廉政意见1622人次，建议取消评优资格6人。提请县委制定下发《关于建立健全纪检监察监督全覆盖工作机制的意见》，组建6个综合纪检监察组，有效推进纪检监察监督全覆盖。组织开展两轮常规巡察，涉及16个县直部门单位和61个行政村及国有企业党组织，实现了本届县委巡察全覆盖工作目标。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，至目前，省委巡视反馈的68个具体问题，已整改到位66个，整改完成率97.1%。移交问题线索44件，已办结43件，给予党纪政务处分5人，组织处理19人。县委第六轮、第七轮反馈问题801个，已经完成整改634个，整改率79.2%；移交问题线索11件，办结8件，给予诫勉谈话2人。

毫不松懈纠治“四风”，持续改进党风政风。会同财政、审计等部门围绕办公用房、公务用车、“三公”经费等重点开展监督，2020年查处违反中央八项规定精神典型案件4件，给予纪律处分4人，组织处理3人。其中查处项目资金落实慵懒无为、效率低下的形式主义官僚主义问题1件。着力整治“指尖上的形式主义”，清理微信工作群72个、QQ工作群67个。持续整治文山会海，严格执行年度会议计划，全面落实会议审批和报备制度。2020年召开全县性会议16场次，开展全县性督查13场次，均与上年同期持平。以县委、县委办名义下发文件164份，同比减少21.53%。从严控制督查检查和考核总量，确定全县性督查事项23项，比2019年减少1项。

积极回应群众关切，保障民生民利。集中开展扫黑除恶“惩腐打伞”“清零”“过筛”行动，对1起公职人员和1起农村党员涉恶问题进行核查，给予政务开除处分1人，开除党籍6人。充分利用甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台，督促相关部门单位对监督信息平台反馈异常数据进行整改纠错，办理群众投诉举报17件，挽回经济损失10.53万元。制定《关于加强“小微权力”清单化管理监督工作实施意见》，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处侵害群众利益问题6件8人，给予党纪政务处分7人，组织处理1人。其中查处扶贫领域问题线索4件，纪律处分3人，收回违纪资金1.5万元。全面落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等督查考核反馈问题整改工作要求，深入开展教育、医疗、科技、食品药品、国有企业等领域及农村乱占耕地建房等突出问题集中整治，受理问题线索9件，初核5件，函询4件，给予组织处理1人。

坚持“三不”一体推进，深化标本兼治。2020年受理各类信访件154件，处置问题线索129件，立案62件63人，给予党政纪处分62人，其中移送司法机关2件2人。对镇和部门单位贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况开展“回头看”，梳理相关制度规定15项，禁止性条款66条，编印提醒手册，分发全县各级党员领导干部，切实增强制度约束刚性。下发纪检监察建议7份，督促有关单位针对问题完善管理制度，形成规范有效的监督机制。组织对6批次191名新提拔和转任重要岗位的领导干部开展任前廉政考试，集中进行廉政谈话和警示教育。投资80余万元打造集廉洁、警示与红色教育有机结合的廉政教育基地，组织召开全县领导干部警示教育大会，下发案件通报8期，营造了浓厚的正风反腐氛围。

着力增强履职能力，推进规范化专业化建设。强化系统思维和全局观念，严格执行请示报告、双重领导制度，提请县委常委会研究纪检监察工作5次，提请县委主要负责人审批重点案件4件。严守审查调查安全底线，认真执行办案安全制度。2020年规范使用各类调查措施325次，其中，扣押10次，搜查1次，留置2人。按照全员培训要求，采取集中培训、以会代训、以案代训、案件质量评查等多种方式，对全县纪检监察干部进行全覆盖培训4轮次。先后有5名干部到省纪委跟班办案，抽调12名镇纪检干部参与县纪委监委审查调查工作，有力有效提升全县纪检监察干部的业务能力。

一年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”；始终坚持围绕中心服务大局，充分发挥监督保障作用；始终坚持以人民为中心，把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点；始终坚持稳中求进工作总基调，推动监督检查和审查调查工作高质量发展；始终坚持深化纪检监察体制改革，把监督优势转化为工作质效；始终坚持打铁必须自身硬，当好党和人民忠诚卫士。全县纪检监察机关和纪检监察干部忠诚履职、担当作为，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展，全面从严治党取得了新成效。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织和社会各界大力支持的结果，是全县纪检监察干部奋力拼搏的结果。在此我代表县纪委常委会，向所有关心、支持纪检监察工作的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的差距：一是履行协助职责和监督责任还不够有力，政治监督不够精准，针对不同行业、不同领域实施监督用力不均。二是落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”的长效机制还需健全，形式主义官僚主义整治力度还需加强。三是纪检监察体制改革还需深化。县纪委监委与司法行政机关相互协调、相互配合的体制机制还需完善，委机关内部各办室横向沟通、有效衔接的工作合力还需提升。四是干部队伍能力素质还需提高，专业人才培养储备不足。对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。

2021年工作任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。开启新征程，要求我们必须把使命责任扛得更牢，始终坚守“两个维护”特殊使命，把坚持和加强党的领导作为纪检监察工作的根本政治原则，着力强化政治监督，保证政令畅通；进入新阶段，要求我们必须把正风反腐抓得更严，始终遵循首先从政治上看的根本要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争；面对新期盼，要求我们必须把群众需求落得更实，始终坚持人民至上根本立场，大力整治群众身边腐败和作风问题，推动党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，让人民群众感受到公平正义；迎接新挑战，要求我们必须把干部队伍建得更强，始终紧扣高质量发展主题，自觉把纪检监察工作融入到“十四五”开局起步中来，科学研判、深刻把握形势任务的新特点新变化，注重法治思维和法治方式，深化运用“四种形态”，确保纪检监察各项工作沿着正确的方向行稳致远，推动全县纪检监察工作高质量发展。

做好全县纪检监察工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委五次全会和省市纪委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局，聚焦筑牢守好国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点抓好七个方面的工作:

一、坚守初心使命，监督推动中央重大决策部署不折不扣落到实处

始终坚持纪检监察工作政治属性，自觉担负“两个维护”的根本政治责任，改进日常监督方式，健全监督工作体系，督促全县各级党员干部知责于心、担责于身、履责于行，确保“十四五”规划顺利实施。

（一）强化党的政治建设引领作用。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想夯基铸魂，督促全县各级党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断从中汲取精神力量和思想力量，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性，自觉运用蕴含其中的立场、观点和方法，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决问题的能力；以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史教育、党的优良传统和作风教育，引导党员干部筑牢思想防线，不断掸扫思想上的尘埃，锤炼忠诚干净担当的政治品格，以高度的政治自觉忠诚履职尽责，做到心有所属、身有所循、行有所止。

（二）突出政治监督根本任务。紧紧抓住政治监督核心职责，督促各级党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为一切工作的政治原则和政治保障，作为必须坚守的政治态度、政治操守和政治信条，严守党的政治纪律和政治规矩，在内化于心中持之以恒，在外化于行中反复检视，时刻同党中央精神对标对表，自觉做到“五个必须”，严防“七个有之”，不折不扣落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神，着力防范化解自行其是的危险、思想涣散的风险、纪律松弛的风险和政策落空的风险。

（三）主动担当服务经济社会发展大局中心任务。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，准确把握党的十九届五中全会关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略决策。围绕落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，监督各级党组织和党员干部守好筑牢国家西部生态安全屏障，持续抓好祁连山和黑河湿地自然保护区生态环境整治修复保护，坚决打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，全面完成中央和省市环保督察等反馈问题整改任务，统筹推进山水林田湖草沙生态保护修复和系统治理，争创“两山”实践创新基地示范县，确保总书记重要讲话和指示精神在临泽全面落地落实。围绕管党治党政治责任，聚焦中央巡视反馈意见和巡视指导督导反馈意见，聚焦主体责任落实，注重统筹兼顾、协同推进，注重突出重点、带动全局，列出任务清单，制定务实举措，明确任务分工，推动纪检监察各项工作更加科学、更加严密、更加有效。围绕县委十五届十八次全体会议既定的目标任务，自觉把纪检监察工作放到助力“十四五”开好局、起好步中思考谋划，强力推进生态经济发展、乡村振兴战略实施、基础设施完善、民生保障、社会治理创新、党的建设等重点工作，毫不放松抓好管党治党、意识形态、防范化解风险、疫情防控等工作中重点政策的落实。围绕落实全县“两会”和经济工作会议精神，聚焦“一核四廊多点布局”、推进“一城五县”建设、着力培育产业集群、建设产业园区等工作任务开展监督，督促各级党组织尽锐出战、善作善成，全力推动全县经济社会高质量发展。围绕严明换届纪律开展监督，把“十个严禁”要求贯穿换届工作全过程，严肃换届风气，把好选人用人“廉洁关”，严查不正之风，大力营造风清气正的换届氛围。

（四）紧盯权力运行和制度执行两个重点。严格执行《甘肃省纪检监察机关日常监督工作办法（试行）》，探索开展上级纪委对下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话等工作，建立完善镇和部门单位党委（党组）书记在县纪委全会述责述廉并接受评议等制度，着力破解“一把手”监督难题。加强对民主集中制执行情况的监督，紧盯动议、决策、执行、责任等重要环节，督促完善“三重一大”决策机制，严格执行领导班子议事决策规则，防止个人专断、盲目拍板。加强执规责任制落实情况的监督，督促健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协作配合、纪检机关严格监督的执规机制，压实制度执行主体的政治责任。开展党内骨干性法规执行情况专项检查，重点治理将制度束之高阁、执行制度做选择搞变通等问题，切实维护制度权威。配合开展对人大代表建议和政协委员提案办理情况的监督。

二、深化一体推进，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

深刻领会党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断，深刻领悟反腐败斗争从政治上看的战略考量和丰富内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。

（一）持续震慑，保持“不敢腐”的高压。把查办案件放在反腐败斗争首位，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放震慑效应。重点要做到“七个严查”：严查政治腐败，重点查处政治和经济问题交织、不收手不收敛不知止的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题。严查生态保护修复、重点项目建设、乡村振兴等领域违规插手干预、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。严查国企腐败，重点查处靠企吃企、收受贿赂、失职渎职造成国有资产损失，以及虚增成本、违规出借资金、搞利益输送、从事违规营利活动等牟取利益问题。严查政法系统腐败，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和群众反映强烈的人和事，以及利用司法权力渎职滥权、以案谋私、权钱交易等腐败问题。严查“两新一重”等工程建设领域腐败问题，重点查处交通、水利等基础设施建设中款项拨付、招投标环节腐败问题。严查“雅贿”“低买高卖”“影子股东”“借道洗白”“隔空取物”等问题，以及机关企事业单位财务管理人员挪用资金参与赌博等隐形腐败、变相腐败问题。严查社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、惠民惠农等民生领域“微腐败”问题。

（二）以案促改，健全“不能腐”的机制。坚持查清违纪违法问题和查找体制机制问题同步开展，做好个案剖析，强化类案共性分析，总结发案规律，注重深挖根源，通过提出纪律检查建议、监察建议等形式，推进重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设。建立纪检监察建议整改落实跟踪督办机制，着力解决纪检监察建议笼而统之、一发了之的问题。严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为，对行贿人员基本信息进行收集整理，从源头上消除滋生腐败的深层次土壤。

（三）加强教育，形成“不想腐”的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，大力推进廉洁文化建设，深挖县域红色文化“廉洁因子”，进一步提升县廉政教育基地建设水平，依托新时代文明实践中心，以示范点创建串线拓面，开展“乡村振兴、清廉同行”廉洁文化建设行动，大力倡导良好家风、淳朴民风、清廉乡风，打造“清廉临泽”廉政教育品牌；督促发案单位开好专题民主生活会，拍摄典型案例警示教育片，持续开展警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，强化教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。有机结合纪法宣讲、廉政谈话、专题民主生活会以及受处分人员回访教育等举措，引导党员、干部和行使公权力人员坚守初心牢记使命，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，培育党员干部的政治气节和政治风骨，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

三、锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气

深刻认识作风建设对于确保“十四五”时期目标任务落到实处的重要意义，准确把握新征程对加强作风建设的新任务新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲推动党风政风持续向善向好。

（一）精准靶向发力，坚决整治形式主义、官僚主义。要坚持从讲政治的高度认识和对待形式主义、官僚主义，持续深化作风建设专项整治，接力打好作风建设“组合拳”。坚决整治政策落实有令不行、有禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎，重表态轻落实，搞留痕式、包装式、割据式、洒水式、一刀切式落实等问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。坚决整治服务群众推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对群众反映强烈问题消极应对，对群众利益疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等作风问题。坚决整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政、弄虚作假、瞒报谎报等问题。坚决整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究走形式走过场等问题。坚决反对不良学风会风文风问题，进一步正学风，增强学习动力、端正学习态度、改进学习方法；进一步改会风，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量；进一步转文风，大力弘扬“短实新”，坚决克服“长空假”。

（二）坚持露头就打，严肃查处享乐主义、奢靡之风。坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，针对办公用房、公务用车、公务接待以及滥发津补贴等顽瘴痼疾，采取“小切口”治理、“分领域”设防，督促相关职能部门规范细化公务接待、商务接待、福利费等管理办法，规范公务人员到基层交纳伙食费制度，严查公务消费中的违规违纪问题。紧盯“一桌餐”“吃老板”、分批异地操办婚丧喜庆事宜、礼金明拒暗收等隐形变异问题，坚持露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续整治国有企业违规发放津补贴、违规配备使用公务用车、差旅超标、以商务接待名义铺张浪费等问题。

（三）紧盯关键少数，坚决反对特权思想特权行为。紧盯领导特权、行业特权、部门特权、岗位特权，着力查纠利用权力或影响力违规办事，超标准享受医疗、教育、交通等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化的问题。督促领导干部做到公私分明，亲清分开，严格家风家教，严格管好家属子女和身边工作人员，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。

（四）弘扬优良作风，激励广大干部担当作为。准确把握“三个区分开来”要求，用好容错纠错机制，做到该容则容、应容尽容、敢容会容，树立敢于担当、尊重实干、崇尚实干的鲜明导向。要以作风建设为抓手，督促各级各部门深化“放管服”改革，推动简政放权、优化服务等制度落到实处，推动建立“亲清”新型政商关系，以干部作风大转变、营商环境大改善助推全县经济高质量发展。

四、坚持执纪为民，持续增强人民群众对正风肃纪反腐的获得感 

民心是最大的政治，全县纪检监察组织要顺应群众期盼，严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事，解民忧、纾民怨、暖民心，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

（一）切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的监督。巩固拓展脱贫攻坚成果方面，围绕“四个不摘”“三个总体稳定”要求，加强对5年过渡期政策落实、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持等重点工作的监督。有效衔接方面，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，积极开展对领导体制、工作体系、规划实施和评估考核等重点工作衔接的监督，促进两大战略平稳过渡。乡村振兴方面，持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、种质资源保护利用、遏制耕地非农化非粮化、守住粮食和重要农副产品有效生产供给底线等中央战略部署的监督，确保乡村振兴任务落地见效。持续整治农村项目建设、土地征收征用等领域违纪违法问题，督促各级各部门严格落实中央和省市县优惠政策、项目资金，打通党的惠民富民政策落实“最后一公里”。

（二）聚焦民生领域深化专项治理。深入开展教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题专项整治及农村乱占耕地建房专项整治行动。加强对清洁取暖、垃圾分类、畜禽废弃物处理、养老服务、规范住房租赁市场、抑制房地产泡沫等六件民生事项的专项监督。落实乡村小微权力监督工作指导意见，重点盯住6类人员和岗位，查处基层“微腐败”，以“拍蝇”实效维护群众利益。常态化“惩腐打伞”，健全纪检监察机关与政法机关协作配合机制，严查涉黑涉恶违纪违法问题。深化县镇纪委力量统筹，建立片区交叉协作办案机制，通过监督联动、信访联办、案件联查，着力解决基层力量薄弱、熟人社会监督难的问题。

（三）健全完善损害群众利益问题治理机制。开展公有账户和资金清理、涉农项目和资金清理、重点领域及关键岗位腐败问题整治、党员干部及公职人员赌博敛财问题整治等“两清理两整治”专项行动。深化“小微权力”清单化管理，进一步畅通群众建言献策和批评监督渠道，真正让群众广泛参与到监督中来，实现村级“小微权力”清单全公开、农村集体“三资”全监管、村级工程项目全规范、延伸村（社区）巡察全覆盖。

用好全省扶贫（民生）领域监督信息平台，打破部门之间信息孤岛、数据壁垒，让民生资金在严密监管下精准直达群众手中。

五、突出政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

深入贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，突出政治巡察定位，抓好巡视巡察整改和成果运用，构建巡察工作横向全覆盖、纵向全链接、上下“一盘棋”工作格局，不断推动巡察工作高质量发展。

（一）深化巡察全覆盖实效。全面贯彻巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的根本任务、政治定位、思想方法、价值取向，突出“三个聚焦”，在接续完成十五届县委第八轮巡察反馈、整改工作的基础上，对十五届县委第五、六、七轮巡察开展“回头看”。加强巡察与纪检监察、组织、人大、政协等部门的统筹协调，建立与财政、审计、信访、统计等职能监督部门协调协作机制，推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合。制定十六届县委巡察工作五年规划，适时开展新一轮巡察，确保新一届县委巡察工作开好局、起好步。

（二）夯实巡察工作基础。探索建立专业巡察干部和巡察组长选配机制，完善纪检、组织部门干部轮流参与巡察工作机制，发挥好纪检监察组人员参与巡察监督作用，进一步完善落实优秀干部到巡察岗位培养锻炼机制，打造专兼结合的巡察队伍，完善巡察人员考核、巡察报告评价评估等制度机制，突出培训实效，及时更新调整巡察组长库、干部库、专业人才库，形成巡察人员能进能出的动态管理机制，配合建立上下贯通的巡视巡察信息网络平台和现场巡视巡察管理平台，提高巡察工作信息化水平。

（三）做实巡察“后半篇文章”。压紧压实被巡察党组织整改主体责任，完善整改报告制度，健全纪检监察机关和组织部门日常监督工作机制，完善巡察反馈、移交等机制，加大督办力度，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责，针对普遍性、倾向性问题，督促相关单位建章立制健全内部管理体制，切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

六、发挥创新引领作用，充分激发纪检监察改革内生动力

发挥好改革先导、突破、创立作用，在促进各类监督贯通融合上主动作为，在破解难点重点问题上集中攻坚，在健全机制制度上持续用力，使监督体系更好融入国家治理体系。

（一）实现高标准的贯通监督。强化对镇和部门单位纪委（纪检组）及各综合纪检监察组的领导指导，严格落实“两为主一报告”要求，推动健全党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”监督机制。研究制定派驻机构重要情况报告办法，健全完善综合纪检监察组履职考核评价体系，分类指导制定统一工作规范，探索建立符合其业务规律的监督办法，建立健全委机关纪检监察室和综合纪检监察组联动监督制度，督促指导县直部门单位党委建立机关纪委，各总支（支部）配齐纪检委员，充分发挥村务监督委员会作用，推动形成上下贯通监督机制。研究制定加强“四项监督”贯通融合的具体办法，健全完善监督力量联动、监督信息共享、监督成果运用等工作机制，通过日常监督成果、审查调查成果、巡察成果共享共用，以有形联结促进有效联动，使联动衔接具体化、规范化、常态化，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力监督机制。充分发挥协调引导推动作用，把纪委监委专责监督与党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来，坚持以党内监督为主导，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一的协调联动监督机制。自觉对接上层设计，做细清单化监督，研究制定“制度+清单”体系，建立完善由总体办法、分项制度和监督清单组成的监督工作体系，逐步形成上下贯通、左右联系、内外衔接、全面覆盖的全新政治监督工作格局。精心确定选题，在省市纪委监委统一安排部署下，开展监委向本级人大常委会报告专项工作。

（二）实现高效能的内部制约。有效发挥信访源头监督作用，精准甄别筛选，最大限度淘汰失真失实信息，提高举报线索转化为问题线索的精准度。完善常规分析，做细专项分析，拓展综合分析，为全面掌握群众反映强烈问题和政治生态情况提供重要参考。有效发挥案管中心监督作用，完善线索监管机制，优化处置结构，规范办理流程，加强统计分析，推进监督检查和审查调查高效运转。对审查调查重点环节、办案安全、涉案财物、措施使用等进行严格监管，加强与司法机关的协作配合，畅通对外协查渠道。有效发挥审理质量监督作用，坚持“执纪审查以审理为中心，执法调查以审判为中心”，规范办案程序和文书，探索简易审理程序和镇、部门承办案件协作区机制，以审理审判标准引领执纪执法工作规范化法治化。坚持审复分离原则，加强和改进申诉复查工作。开展案件质量日常评查、专项评查、定期评查、交叉评查，督促提升案件办理质量。守好筑牢安全底线，以构建“大安全观”为目标，强化对线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、移送起诉全过程安全监管，一体保障人员安全、场所安全、保密安全。

（三）实现高质量的监督效能。要精准运用“四种形态”。压实各级党组织运用第一种形态的主体责任，督促各级党组织抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真正把日常监督实实在在做起来、做到位，要准确把握“四种形态”相互转化的尺度，严格依据纪法和事实两个定量，充分考虑被审查调查人的态度和认错悔错改错实际行动这个变量，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要精准规范用好问责利器。坚持严字当头、权责统一，正确区分问题性质，准确认定失责情形，坚决防止泛化问责、不当问责、滥用问责等问题。对在谈话函询中敷衍塞责、欺瞒组织的从严从重处理。对被问责和受处分干部进行跟踪回访，鼓励卸下思想包袱、消除思想顾虑，促进干部从“有错”向“有为”转变。要精准处置失实检举控告。建立“鼓励实名、严查污名、澄清正名”的全链条信访举报工作机制，鼓励实名举报，严厉打击诬告陷害行为，为受到不实举报的党员干部及时澄清正名，汇聚党员干部干事创业、奋发有为的正能量。

七、主动适应形势任务发展变化，从严从实锻造新时代纪检监察铁军

培塑忠诚干净担当的铁军是我们工作的坚强保障。全县各级纪检监察组织必须主动适应新形势、积极担当新使命、全面展现新作为，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，在新的征程中发挥更大作用。

（一）强化政治历练，提高政治素质。加强县纪委常委会政治建设，督促班子成员把对党忠诚作为第一位的政治要求，在践行“两个维护”中作表率，带头讲政治讲法治讲担当，带头抓学习抓业务抓落实，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头严格遵守制度，示范带动纪检监察干部讲政治、顾大局，做敢于斗争、善于斗争的表率。严格落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强党组织凝聚力和归属感。

（二）强化实战锻炼，激发动力活力。继续把抓好全员培训作为实现战略性重塑的重要抓手，通过赴外培训、集中培训、以案代训等方式，加强业务实践操作层面的培训，加快提升纪检监察干部专业能力、专业素养和专业精神，推动干部加快适应改革条件下新的纪法要求、工作规则和业务流程。深化镇纪委标准化建设，制定统一推进方案，在机构、人员、设备、场所、经费，以及工作流程、考核考评等方面统一标准规范。优化队伍梯次结构，探索在一定范围内开展轮岗交流，着力培养纪法兼通的“多面手”“全能型”专业人才。全面贯彻新时代党的政治组织路线，结合换届配强领导班子，促进干部交流，优化队伍结构，增强队伍活力。

（三）强化作风磨炼，从严执行纪律。加强纪检监察干部日常教育监督管理，加强对纪检监察权力运行环节和工作制度执行情况的监督检查，督促各级纪检监察干部严格依照权限、规则、程序行使权力、履行职责，自觉接受最严格的约束和监督，确保纪检监察工作始终在制度轨道上规范运行。做好特约监察员工作，主动接受外部监督。坚持刀刃向内，对纪检监察干部存在的苗头性倾向性问题及时提醒、批评和纠正，对执纪违纪、执法违法的从严查处，维护好纪检监察干部的良好形象。

同志们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、砥砺前行，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！