共青团临泽县委

关于十六届县委第二轮巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据县委统一部署，县委第二巡察组于2022年8月26日至12月10日对团委妇联联合党支部进行了常规巡察。1月17日向团委妇联联合党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实整改责任

团县委坚持把落实县委巡察反馈意见作为重大政治任务，第一时间启动整改工作，成立由团县委主要负责人任组长，其他班子成员为副组长的整改工作领导小组，先后组织集中学习2次，召开集体会议4次，研究推动整改工作，全力以赴抓好落实。坚持问题导向和目标导向，制定《县委第二巡察组巡察团县委反馈意见整改方案》，对反馈的3个方面8类问题分解细化为19个问题，逐条确定责任领导、责任单位、责任人和整改时限、整改措施，实行台账化管理、清单化推进、闭环化整改。团县委书记以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，亲自主抓，亲自跟进，一抓到底；班子成员率先垂范，带头抓好分管领域问题整改，强力推动各项整改措施落实落细。召开专题民主生活会1次，建立完善单位制度7项，全过程、全方位强化整改，努力把巡察成果转化为解决发展难题、增强发展动力、激发改革活力、推动落实工作的动力。

二、细化工作措施，抓实抓细问题整改

巡察反馈问题整改总体情况：紧盯巡察反馈3个方面8类问题，团县委举一反三，细化分解为19个具体问题，至目前，19个具体问题已整改到位17个，整改完成率89.5%。其中即知即改（1个月内整改到位）的14个，已整改到位14个；3个月内整改到位的3个，已整改到位3个；3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位建立长效机制的2个，正在持续整改。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省市委工作安排、县委工作要求方面

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学思践悟有差距，对中央关于群团组织深化改革等重要文件精神深入思考不足，结合实际有针对性开展研讨交流不经常的问题。将习近平总书记关于深化改革、群团改革和青年工作的重要论述作为团队干部例会必学篇目，引领团队干部在学而思、学而悟、学而行上持续用力、久久为功。一是按照周一学政治理论、周四学共青团业务制定每周学习计划，周一结合“三抓三促”专题学习设置党史学习教育、习近平总书记重要讲话和指示批示精神及相关会议精神等开展专题学习，采取集中领学和个人自学相结合的方式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和共青团深化改革重点任务的学习领会理解和贯彻落实。目前已开展集中学习12场次；二是跟进西部计划志愿者“青马工程”课程库学习培训，组织11名在临服务的西部计划志愿者加强理论自学，做到随时更新随时学习；三是结合正在开展的“三抓三促”行动，开设“青年夜校”青年干部充电学堂8期，以“集中+流动”“课堂+网络”的方式，通过座谈交流、视频教学、实战演练等形式开展教学，带动镇团委书记、县医院、县税务局、县消防大队等各镇各部门青年干部台下学理论、学政策、学法规、学业务，台上比思路、讲看法、谈举措、谋发展，切实将“青年夜校”作为展示才华的“舞台”，碰撞思想的“擂台”，学习成果转化的“平台”，实现在讲中锻炼、听中收获、思中受益。四是围绕“如何加强青少年思想政治引领”开展专题研讨交流1场次，为进一步找准青年思想工作的结合点和着力点提供有益观点，切实将学习研讨成果转化为干事创业的工作热情和实实在在的工作成效。

2.帮扶基层团组织理论学习覆盖面不广的问题。一是围绕“青年聚集在网上”的特点，发挥好“云课堂”作用，组织动员广大团员青年、少先队员积极参与“青年大学习”“红领巾爱学习”等网上主题团队课12期，切实提高基层团组织理论学习覆盖面。二是主动运用新思想，完善“导学、讲学、研学、比学、践学、督学”六位一体的学习体系，结合寒假返家乡大学生社会实践，开展党的二十大精神专题辅导讲座1次，近30名返乡大学生参加讲座，有力推动大学生群体深学细悟党的二十大精神。三是成立“青年背包客”宣讲小分队13支127人，聚焦“一老一少一困”重点群体，建立“三讲、两看、一问”活动机制，全面开展走街串巷进家门的理论大宣讲活动，积极打造有声教育学习栏目——“青听微电台”16期，制作党的二十大报告金句海报18期，线上线下“双管齐下”，持续扩大宣讲影响力。

3.强化基层群团组织建设不够有力，群团阵地作用发挥不充分，为服务留守儿童建设的“七彩小屋”，开放时间和开展服务不经常，发挥效益不明显的问题。一是以“七彩小屋”阵地所在的村、社区、学校团队组织为主要力量，吸纳14名退休教师、青年志愿者及返乡大学生群体组建稳固的青年志愿者队伍，定期开展志愿者培训、走访调研志愿需求等活动，为“七彩小屋”常态化运行提供人力支撑。二是针对困境青少年、留守儿童、残疾儿童等青少年群体不同服务需求，建立关爱帮扶类、暖心陪伴类、照管看护类服务清单，撬动易玖公益、县慈善协会、思源协会、新联会、青创联盟等社会组织筹措资金2万余元，发放思源助学金等关爱青少年资金0.3万元，捐赠爱心“豆蔻包”、电子琴、足球、篮球等体育用品120余件，进一步提高团的资源统筹、成果共享能力。三是结合实际合理制定活动计划并面向社会公示，在阵地醒目位置张贴开放时间，选派固定岗位志愿者做好服务保障工作。按照“一月一活动”的要求开展日常看护、学习辅导、游戏互动、普法教育、心理疏导、权益维护、自护教育等志愿服务活动，为扎实推进“双减”工作落实落细贡献更多青年力量。四是大力开展“七彩小屋”“青年之家”等团属阵地评星定级工作，组织开展以课业辅导、兴趣培养、自护教育等为内容的彩虹课堂、红领巾爱心托管等15期，每期15天，参与人数230余人，以具体服务成效推动团属阵地发挥最大效用。

4.群团活动开展不扎实，成效不明显。因地制宜结合实际开展活动少，基层团组织活动内容停留在组织文体娱乐活动等方面，号召力和吸引力不强的问题。牢固树立大抓基层的鲜明导向，针对不同领域青少年群体，分层分类、因地制宜开展特色活动。一是面向农村青年，积极与县乡村振兴局对接，申报“高素质青年农民（畜牧养殖类）培训”项目，年内计划培养青年高素质农民100余名，宣讲创新创业政策，提升就业技能，目前摸排各镇畜牧养殖大户、专业合作社负责人53名，培训正在按计划推进。二是面向非公领域青年，充分发挥“青创联盟”作用，组织开展创新创业青年座谈会、“青聚临泽 创赢未来”青年创业者联谊会等活动3场次，有效搭建青年资源共享、经验交流平台，帮助2个青年创新创业项目申请创业帮扶贴息贷款4万元；深入实施“互联网+”培育行动，动员2名创新创业好青年参加全省“百千万”创业引领工程“创业达人”选拔暨青年创新创业大赛，1名青年荣获“甘肃省创业达人”荣誉证号。三是面向少年儿童在清明节前后深入开展“学思践悟二十大 红色基因我传承”青少年红色教育“十个一”活动30余场次，参与青少年4000余人次，用活用好县内红色资源、引导青少年传承红色基因、赓续红色精神，培养青少年热爱党、热爱祖国、热爱人民的思想政治品德。四是面向返乡大学生群体，搭建好“返家乡”、三下乡、扬帆计划等社会实践平台，寒假期间组织近110名大学生围绕中心服务大局，积极开展“冬日暖阳·关爱一老一少”行动，走访慰问特殊困难群体220余人；开展春运“暖冬行动”志愿服务活动26场次，“青春联手·助力振兴”枣乡青年年货节直播带货活动20余场次，有力引领青年学子热爱家乡、建设家乡。

5.拓展“两新”领域群团组织建设办法措施不多。在县域内特色产业新兴领域组建的9个功能型党委中，止目前只建立3个团组织的问题。坚持“党团建设同步谋划、党团组织同步设置、党团力量同步配备、党团工作同步开展”的原则，紧跟党建工作步伐，改革优化团的组织设置，全面推进团组织扩面工作。一是对标开展务工类青年服务引领，率先在东莞培训基地建立易事特务工青年团支部2个，纳入丝路寒旱产业园区团工委统一管理指导服务，为县域市场经济倍增、营商环境优化、产业结构升级贡献青春力量。二是摸排金泽广场商圈团员青年人数，建立基本信息、工作领域、实际需求等联系台账，实地考察确定团青组织负责人，探索成立商圈团支部1个，有效扩大非公领域团组织覆盖面。

6.现有的25个“青年之家”阵地中非公企业阵地仅2个的问题。一是结合“三抓三促”专题调研，实地走访丹霞文创团支部和鸿泽农业团支部，根据企业要求合理规划建立青年之家，在丹霞文创团支部，结合已打造的新的社会阶层人士和青创联盟活动阵地，同步在一楼服务台设置青年创新创业政策咨询台，打造全县首个“窗口型”青年之家，实现创业就业信息联动、资源共享；二是在鸿泽农业团支部和融万科技有限公司，结合员工休闲场地，适当植入团的元素，完善团支部各项工作制度，建立集青年学社、休闲放松、思想碰撞为一体的青年之家，不断激发非公企业团组织自身造血功能，积极引入社会组织、返乡高校大学生等资源参与企业文体活动、就业见习等，为企业发展注入新动力，带动非公企业团建真正“活起来”。

7.在青年网络主播、科技创新创业、青年作家等新型组织中延伸建设团组织有不足。一是按照属地管理原则指导各镇团委摸排辖区青年网络主播、科技创新创业、青年作家等新型领域团员青年情况，建好“青年所属行业及工作特点、35岁以下青年和28岁以下团员人数、行业管理者对建团的态度及建团后工作开展情况”四本明白账，精准把脉各领域是否具备建团条件、如何建团、团建工作存在的问题和困难，做到底数清情况明。二是依托地缘、业缘、趣缘、益缘、学缘等青年活动机理，以沙河镇惠民社区为试点，推行建立“青春社团”扩大团组织对新兴青年群体的有效覆盖，将因轮滑、葫芦烙画、羽毛球等兴趣爱好相同的青年聚集在一起，成立轮滑、羽毛球、街舞等7个青年社团开展特色活动，引导他们积极参与社区“彩虹课堂”“红领巾托管”等志愿服务活动，为基层社会治理贡献力量。

8.指导引领基层群团组织发挥职能职责有差距，对西部计划志愿者和就业援助人员管理松散的问题。一是健全完善《大学生志愿服务西部计划临泽县项目办志愿者管理制度》《共青团临泽县委干部管理制度》等内部管理制度，新增“4+1”团干部下沉基层机制，针对西部计划志愿者和就业援助人员比照干部管理制定“年度工作清单”，采取清单式管理模式和季汇报、年考核制度从严从实管好西部计划志愿者和就业援助人员。二是将西部计划志愿者纳入“青年马克思主义者培育工程”重点培养，运用好西部计划全国项目办“青马工程”西部计划专项课程库和省级“青马工程”西部计划专项课程，做好线上理论培训全覆盖。三是按照一月开展一次社会实践锻炼的要求，在“志愿汇”平台发布社会实践活动，组织西部计划志愿者积极签到“青春志愿行 温暖回家路”青年志愿者服务春运暖冬行动、“春节民俗文化节”、学雷锋及清明祭英烈各类志愿服务活动4场次，引领西部计划主动融入工作大局，彰显个人价值。

9.社区团组织对辖区团员青年教育管理有不足。一是运用“智慧团建”系统做好辖区团籍关系转接、团员档案收集整理，学社衔接率达到95%以上，做到固定团员和流动团员底数清。二是自加压力推进基层团支部标准化规范化建设，印制下发《甘肃省团支部标准化规范化工作手册》，督促落实三会两制一课制度，按照“一月一活动”要求开展好主题团日等团内活动并做好记录。三是大力推动社区青春行动，结合惠民社区省级城市社区团组织改革试点工作，持续巩固队伍、项目、阵地、资源“四位一体”的共青团参与社区治理工作模式，广泛吸纳辖区在家青年、青年党员加入社区志愿服务队伍，按照“一月一活动”要求开展环境卫生整治、关爱一老一小一困等团内活动，组织动员青年力量积极融入社区治理，至目前，结合“彩虹课堂”和“红领巾爱心托管班”开展课业辅导、亲情陪护等志愿服务活动3场次，切实推动团员青年与社区双向奔赴。

10.对下岗、待业和进城务工青年管理存在盲区的问题。一是在广场枣乡临泽青年之家、颐高青年之家设置固定宣传台，依托基层团组织广泛宣传，摸排有服务需求的青年，建立辖区下岗、待业青年需求台账和服务清单，掌握青年多样化就业需求，并对接县内企业为青年提供更多就业岗位。二是强化与人社局、民政局等部门的沟通联系，及时掌握更新企业用工需求库，搭建“团团帮就业”交流共享平台，协助举办“春风行动”招聘会1场次，帮助330名青年务工人员找寻合适岗位，积极开展就业创业培训，按照不同群体就业创业需求设置培训课程，提升青年自主就业能力。三是实施人才资源赋能计划，为招商引资重点落地企业输送人才资源，依托县内“易事特”集团招工契机，各级团组织深入走访，挨家挨户宣传招工信息和薪资待遇，广泛动员辖区未就业青年积极参与全县重点项目建设，在解决自身就业问题的同时助力家乡经济社会发展，累计招募有就业意向的青年121名，着力为广大青年搭建更实际、更广阔的就业平台。四是充分发挥大学生兼职副书记作用，广泛发动兰州大学、甘肃农业大学、西北师范大学、兰州财经大学等11所“双一流”及省内重点高校80名临泽籍大学生参与“彩虹邀约 才聚张掖”集中招才引才暨宣介活动，将引才触角延伸到大学校园，吸引本地优秀大学生参与家乡建设，为县域市场经济倍增、营商环境优化、产业结构升级贡献力量。

11.落实意识形态工作责任制有不足。一是认真贯彻落实意识形态工作责任制，将意识形态领域工作纳入年度工作计划和各级团组织年度考核目标责任书，与业务中心工作同谋划、同部署、同落实、同推进。二是严格落实“第一责任人”职责，成立意识形态工作领导小组，明确工作任务、加强组织协调，确保意识形态工作落实到位。加强党员领导干部意识形态工作的教育培训，把习近平总书记关于意识形态领域工作的系列重要讲话精神作为干部必学内容，专题学习、安排部署4场次，分析研判青少年领域风险点1场次，坚决杜绝团属领域意识形态安全隐患。三是针对青年人用网多、网上聚集多的实际，及时掌握思想动态，严格落实新媒体应用及网络信息发布三审制度，杜绝团属领域发生意识形态安全隐患。至目前，团员青年领域未发生重大舆情和突发舆论事件。

12.网络信息发布“三审”制度执行不严，2021年11月19日在微信公众号发布关于少先队工作的信息，选用的少先队标识存在错误。一是对2021年11月19日在微信公众号发布关于少先队工作中图片未等比例缩放的信息予以删除，安排专人对2019年以来在临泽团县委微信公众号、头条号、微博等团属媒体发布团队标识信息予以排查整改，未发现类似问题。二是将团中央关于规范使用团队标识规定列入县、镇（村）、学校团队干部例会学习内容，在第一季度团干部例会上进行专题学习培训，提升团队干部自查自纠能力，确保各级团队组织规范使用团队标志标识。三是加大干部对新媒体运营的培训力度，对微信公众号、抖音号、视频号等团属媒体图片编辑、文字转化、视频剪辑等进行专题培训，从根本上解决部分标志标识等比例缩放、同尺寸显示等标志标识上传变形等问题。四是健全新媒体管理机制，严格落实新媒体应用及网络信息发布“三审三校”制度，压实审核责任。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

13.调查研究不深入，推进基层团组织建设不够有力的问题。一是严格落实团县委领导干部“4+1”下沉基层工作机制，即每周在机关工作4天，下沉基层指导服务一天，每名干部按照工作分工常态化深入包抓镇、学校、机关企事业单位指导团组织建设工作，规范工作台账，推动形成“机关下基层、调研到支部”的工作模式，切实打通调查研究从认识到实践的“最后一公里”。二是建立团的委员会成员联系团代表、团代表联系团员青年的“两联”工作机制，组织团县委委员、团代表结合各自工作领域常态化走进青年，倾听青年声音、获知青年特点、知晓青年需求，提高为党做好青年群众工作的能力和水平。三是结合正在实施的“三抓三促”行动制定“青少年思想政治引领、基层团组织规范化建设、青年就业创业”3个调研专题，每名干部认领调研任务，带着任务下基层，为高质量完成调研报告打好基础。四是持续推进基层团组织标准化规范化建设，召开第一季度共青团重点工作推进会，根据各行业特色和乡镇特点，围绕打造团建示范点提出意见建议7条，推动基层团组织履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责使命。目前，指导基层团组织打造鸭暖镇屯泉小镇、丝路寒旱园区团工委团建示范点、科技馆少先队校外实践教育基地及沙河街社区党团队一体化育人先锋楼院等团建示范点4处，努力建设对党忠诚、贴近青年、运行高效、动员有力的现代化组织。

14.培树的“青”字号典型发挥示范引领作用不足的问题。一是系统梳理近年来由团组织推树的青年创业奋斗典型、青年学习成才典型、青年建功奉献典型、青年爱心公益典型等，建立类别台账，分行业、分领域制定跟踪服务清单，确保培树的典型游离于团组织之外。二是整合最美青年志愿者、共青团“两红两优”、少先队“三优秀”等青年榜样，在3.5学雷锋日、清明节前夕组织开展形式多样的志愿服务宣传活动，带头遏制陈规陋习，倡导文明新风。三是在村、社区建立青少年法律援助点、七彩小屋留守儿童辅导中心、青年之家彩虹课堂等服务阵地，整合青年文明号、青年岗位能手、青少年维权岗等典型开展现场维权、文明传播、爱心陪伴等活动，目前已在县社会综合治理中心设置青少年维权岗1处，促进青年典型示范带动作用进一步彰显。

15.财经纪律执行不严格。落实财经制度不严格，财务核算和支出管理不规范。“枣乡临泽青年之家”暨金融系统青年驿站设计布展项目，采购程序不规范，报价企业均互有关联，存在围标问题。一是对2019年“枣乡临泽青年之家”暨金融系统青年驿站阵地墙面图版类制作等相关询价手续进行自查，未发现违纪违法行为。同时对报价单位之间的关联性未进行严格审核的问题进行深刻反思，安排专人对2019年以来涉及三方询价的各项支出证明材料进行全面自查，未发现类似问题。二是严格落实各项财务审批制度，进一步修订完善《共青团临泽县委财务管理制度》等内部财务管理制度，新增“所有需通过“三方询价”的采购项目，均应通过“天眼查”等官方渠道核实关联性”内容，坚决按照各项规定要求，从严管好、做好财务核算和支出管理。三是加强财务干部学习培训，邀请财政局专业人员对财务分管领导和相关财务人员进行财会知识培训，并就财务系统的使用进行详细的了解掌握。目前已参加县财政局举办的《2023年度政府采购和财政监督》等培训班3场次，切实提高采购工作业务水平。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

16.落实党风廉政建设主体责任不到位，近三年未制定党风廉政建设主体责任清单，在节假日等重要时间节点开展廉政教育和警示教育活动不及时的问题。一是认真贯彻县委和县纪委关于落实党风廉政建设主体责任的相关要求，健全党风廉政和业务工作“一岗双责”责任制，于2月9日及时制定《党风廉政建设主体责任清单》和《党风廉政建设工作要点》，推动党风廉政建设主体责任进一步明确。二是认真学习《新形势下党内政治生活若干准则》等制度条例，加强对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度落实情况的监督检查，坚决维护党内政治生活的严肃性。三是于3月30日召开共青团临泽县委2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作安排部署会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神、中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报、省市县纪委全会精神。组织观看警示教育片《警钟长鸣》，以真实的案例警醒全体团青干部当好廉洁自律“第一责任人”，现场签订《青年干部廉政承诺书》及《杜绝酒后驾驶承诺书》100余份。计划在五四前夕举办“青年干部话清廉”诗歌朗诵及集中誓师活动，进一步引导教育年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，筑牢拒腐防变思想防线。

17.支部党建工作不扎实，党支部标准化建设有不足，党员目标管理考核不扎实。支部没有专题研究党建工作记载，近三年来支部均未和党员签订目标管理责任书，党员目标管理流于形式的问题。一是严格落实组织生活制度，每月5日规范化、标准化开展“主题党日”活动，推动主题党日与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度有机融合。目前已开展党员领导干部民主生活会、组织生活会等政治生活，高质量完成民主评议党员工作。二是擦亮“三心”志愿服务党建品牌，结合3月学雷锋志愿服务月活动，策划关爱“一老一小一困”主题党日活动，不断提高党组织标准化建设水平，提升组织创造力、凝聚力、战斗力。三是结合工作实际，研究制定年度党建重点工作计划、党员目标管理责任书，召开党员大会并签订目标责任书，切实传导党建工作压力。

18.2021年党员民主评议无记录无结果的问题。一是加强党员干部对党务知识学习培训，深刻认识到民主评议党员工作的重要性，提高思想认识。二是严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强对党员的日常管理，严格落实年终考核制度，并将考核结果作为民主评议党员的重要依据。三是抓好档案资料整理收集工作，规范整理工作档案资料，定期抽查资料整理情况，确保各项工作资料完整归档。

19.党员缴纳党费不及时不主动，截至2022年9月份，8名党员中按月及时缴纳党费的只有2人。一是组织党员干部专题学习中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，深刻认识到按照党章规定向党组织交纳党费是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。二是安排党务干部做好党费收缴记录工作，并按时上缴机关工委。三是建立严格的监督考评机制，对首次党费缴纳不及时不主动党员及时提醒督促，对3次或3次以上不主动缴纳情况进行会议通报批评，年内不得评议为优秀等次。目前党费缴至4月份，所有党员均按照核定金额及时、主动、足额缴纳党费。

三、巩固整改成果，落地落实工作成效

（一）加强学习，提高认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为长期战略任务和重大政治任务，深化学习习近平关于巡察工作的重要论述，站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）强化督查，提升成效。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，定期调度整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，并建立巡察反馈问题整改台账和管理销号制度，确保所有问题整改到位。对已经整改完成的问题，开展“回头看”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹。

（三）转变作风，推动落实。深入学习贯彻党的二十大精神，进一步完善单位内部各项规章制度，把“当下改”与“长久立”结合起来，抓紧完善已有的制度，根据需要制定新的制度，把建章立制和解决问题统一起来，把制定制度和执行制度统一起来，进一步加强制度的执行力，真正形成一批推动发展的好制度，使践行制度成为党员干部的自觉行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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