根据县委巡察工作统一部署，2022年8月29日至12月10日，县委第三巡察组对倪家营镇党委及所辖8个村党组织开展了常规巡察。2023年1月16日，县委巡察组反馈了巡察整改意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共临泽县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将倪家营镇党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任

坚持“统筹兼顾、务求实效、突出重点、上下联动、合力攻坚”的整改原则，镇党委紧紧围绕县委第三巡察组反馈意见，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神，查表现、查症结、查根源。党委会议专题听取巡察反馈意见整改情况2次，及时成立由镇党委书记、政府镇长任组长，其他班子成员、各村党组织书记和相关中心（室）负责同志为成员的整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，有序推动整改工作落地见效。镇科级领导带头履行“一岗双责”职责，对分管领域整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，以严实深细的作风，过硬务实的措施，真正把从严管党治党主体责任实实在在扛在肩上，认认真真抓在手上，不折不扣落实在行动上，确保巡察反馈问题一个不落、见底清零。

二、坚持问题导向，确保整改成效

按照“件件有结果、条条有落实”的整改要求，深刻剖析反思，将县委第三巡察组反馈的3个方面12类24个问题细化分解确定为3个方面12类34个问题，其中即知即改和3个月内整改到位的共29个。积极督促做好反馈问题整改，制定整改台账，明确目标任务、整改措施、责任领导、完成时限，确保整改工作落细落实落到位。至目前，认领的34个问题已完成整改29个，5个问题正在积极整改中。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省市委工作安排、县委工作要求情况

1.学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距方面：一是结合周二党委理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记重要讲话精神和指示精神，开展党的二十大精神、意识形态工作、全国“两会”等专题学习8次。加强党委理论学习中心组学习，通过集中学习、个人自学、专题讲座、调查研究等形式，增强学习的针对性和实效性。全面落实党委理论学习中心组巡听旁听、季报告等机制，全面提升理论学习制度化、规范化水平。二是结合“最有意义的一件事”咨询问政活动，开展干部包联企业活动，组建工作专班，深入企业，精准掌握企业生产亟待解决的实际困难，用实际行动为企业纾难解困；组织“小板凳”宣讲队进村入户宣讲党的二十大精神、全国“两会”精神。三是依托“七彩倪家营”公众号、“山水倪家营”视频号、“红色讲谈·与‘倪’相约等载体，制作推送红色故事宣讲、清明主题实践活动等短视频7个；开展新闻通讯员能力素质提升培训班1场次，提升干部新闻报道写作水平。

2.履行职能职责不够到位方面：一是结合“三抓三促”行动，继续推动各级示范点建设，认定推动专业合作社高质量发展，引领带动农户增收致富；结合咨询问政活动，镇政务（便民）服务中心干部对马郡村专业合作社进行上门指导服务。按照县农业农村局关于对列入经营异常名录农民合作社加强管理的通知，对列异合作社清理并申报年报。我镇被列入经营异常名录的合作社共24家，除两家列入失信被执行人的合作社外，其余22家列异合作社均已清理完毕。二是由南台村组织旅游从业人员共计20余人赴宁夏、西安、成都等地考察学习民宿风格、服务经营模式等，为打造“丹霞美宿”服务品牌奠定坚实基础。三是依托生态及地质灾害避险搬迁和集镇改造提升等项目，改造集镇污水管网1.7公里，黄家湾安置点计划铺设污水管网2公里，衬砌梨园、南台、马郡村渠道1.4公里，修建红山湾斗渠1.3公里。四是抢抓玉米制种大县奖励政策、农发行7亿元国家级杂交玉米种子生产基地和种子产业园改造提升等项目机遇，新建汪家墩、倪家营村水肥一体化高标准农田4500亩。推动优质基地向优势企业，全镇玉米制种稳定在4.24万亩左右。对汪家墩、高庄、马郡等村1.2万亩高标准农田全面推广农业社会化服务。五是申报创建汪家墩、黄家湾2个省级乡村建设示范村，对标23项硬核指标，制定推进完成计划，严格按照创建指标率完成指标任务。

3.风险防范意识不强方面：一是各单位组织召开本行业本领域安全生产形势研判会议1次，开展联合执法检查2次，检查相关单位和场所23家（处），切实压紧压实属地火源管理责任，对辖区内重点部位和重点时节的防火工作进行拉网式排查整治,彻底消除火灾隐患。二是通过入户进行反邪教知识宣传、在各村显眼位置粘贴横幅及每月走访帮教等形式，切实提高了涉邪人员的思想意识，未发现新增邪教人员及活动。三是通过集中学习保密相关法律法规、线上线下保密宣传、签订保密承诺、保密问卷调查等方式，对保密工作岗位责任人进行了保密工作业务知识的培训，保密意识不断强化，业务水平不断提高。安排专人负责管理涉密文件，对涉密文件进行了专册登记，专柜存放，定期对保存的涉密文件进行清点整理；涉密文件的传递、借阅、保管、归档、移交和销毁，严格履行审批、清点、登记、签字手续。

4.落实意识形态工作责任有差距方面：一是严格落实《党委（党组）意识形态责任制实施办法》和省市县委相关工作要求，组织开展意识形态工作专题学习，及时传达学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及2022年度全县党委（党组）落实意识形态工作责任制情况的通报，并对意识形态工作作出安排部署，抓好贯彻落实。对第一季度意识形态暨网络意识形态工作进行专题研究，对近期可能出现的风险点提出工作要求及加强和改进的工作措施。二是根据领导干部分工及时调整完善了全镇意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入了班子及个人年度工作总结，结合抓党建述职评议，各村支部书记把意识形态作为重要内容进行述职，接受监督和评议。三是组织开展第一季度网络意识形态分析研判，对全国“两会”、民生保障、春耕备耕生产等可能存在舆情风险隐患的重点工作进行安排部署，确保各项工作顺利推进。由镇纪委牵头，组织专人对各村意识形态暨网络意识形态工作进行专项督查，重点查看各村工作安排部署情况及村社微信群管控情况，确保全镇网络意识形态环境风清气正。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.形式主义、官僚主义整治不彻底方面：一是参照最新政策，对《倪家营镇制度汇编》重新进行了梳理，细化分解到各中心（室），各中心（室）结合最新政策和各自业务，对需要修改的制度进行重新修改。通过党委会集中研究讨论，确保制度运行的科学性和可行性。二是在政务（便民）服务大厅醒目位置公开“十不准”、首问负责等制度，设立服务咨询区、填表区和社会保障、社会救助、综合服务等“两区六岗”6个服务窗口，严格落实工作人员“AB岗”坐班，推动窗口人员服务能力再提升。加强业务培训和理论知识学习,通过集中学习以及个人自学相结合的形式，经常性开展业务知识学习探讨交流,确保便民大厅每名工作人员熟知各项业务办理流程，提高为民办事效率。三是已督促梨园新村项目建设主体南台村和高台县宏亿房地产开发有限责任公司办理项目竣工验收和工程验收备案相关手续，解决历史遗留问题。

6.农村“三资”监督管理制度落实不严方面：一是利用每周一干站所学习例会，加强对业务人员“三资”管理办法、财经法规等内容的学习，提供政策水平和业务能力。专题召开村级财务管理培训会议，对各村报账员进行培训，切实提高镇村干部的廉洁自律意识和法纪意识。二是修改完善倪家营镇村级财务管理办法，严格规定报账流程、报账日期、支出额度审批权限等事项，逐笔审核原始凭证，把牢审批关口，对不合理、不合法的票据坚决不入账。三是结合2023年度清产核资，对各村应收款挂账情况进行逐项核对，采取向债权人发放经济往来征询函、催款通知书等方式，对存在的债权进行催收。

7.公开制度执行不严格方面：一是督促各村监委会切实履行监督职责，参与村级财务收支会签、村级重大事项决策，督促做好村级财务公开。二是严格落实村级财务管理制度，5000元以上的村级大额财务开支严格落实“四议两公开”工作法，制定统一的村级财务公开表，将各村第一季度村级财务收支明细表发给各村，由各村通过召开会议、公示栏张贴等方式进行公开。三是将汪家墩村、梨园村、高庄村集体经济公司2022年度财务报表对全体村民进行公示，让村民清楚了解公司运营状况。

8.财经纪律执行不严格方面：一是严格按照《村级集体经济组织会计制度》《招投标法》《临泽县农村集体资金资产资源管理办法》等有关政策法规，对村级财务各项制度进行全面梳理完善修改，有效预防违法、违纪、违规行为发生。进一步规范财务开支流程，严格按照财务开支程序进行报账支付，加强对原始票据的审核，确保报账资料的真实性、合法性、完整性。二是严格落实《会计法》和会计从业人员任职资格相关规定，督促财务人员加强对政府采购政策法规的学习，加强对政府采购报账资料的审核。三是将招投标工作纳入制度汇编，切实规范了工程项目招投标管理、合同管理、验收管理等程序。仔细整理倪家营村大楼装修项目、梨园村红色美丽村庄二、三期项目资料，确保项目资料全部整理完善，符合规范。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.全面从严管党治党主体责任履行不到位，压力传导层层递减方面：一是严格落实镇村干部例会、“三会一课”“主题党日”等制度，持续深入学习党规党纪，以及法律法规和惠农政策等相关知识，党员干部法律纪律意识不断加强。二是加强廉政约谈的针对性和时效性，对发现的苗头性、倾向性不廉洁行为及时提醒制止，加强镇村社干部的廉洁自律意识。针对镇村干部懒散涣等现象，纪委积极主动约谈，不断改进干部工作作风，开展警示教育大会2场次，督促落实好各项工作任务。加强财会人员等重点业务部门人员的管理培训，开展廉政约谈1次。三是持续正风肃纪，加大督查检查力度，通过签订拒绝酒驾承诺书，观看专题警示教育片等，党员党性意识不断增强，宗旨意识不断牢固。

10.党建工作责任压得不实不牢方面：一是调整充实党建指导员，加大对各村党建工作的指导力度，督促引导党组织书记认真履行好抓党建的主责主业，严格落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活。每月召开党建工作例会，听取各村党组织近期党建工作汇报和下一步谋划，同时对督查发现问题进行反馈，并督促其整改。二是举办党务干部培训班，对各党（总）支部书记、副书记、党务干部进行了党务专题培训，重点对发展党员、“三会一课”、组织生活会等工作进行了专题辅导。严格落实发展党员预审制度，对照发展党员工作手册认真审查，严把“发展党员”入口关。三是认真开展了农村发展党员违规违纪问题排查“回头看”工作，对照入党条件、基本程序、主要环节等，聚焦“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序等4类问题，进行了逐一排查，确保了党员发展工作更实更细更严。

11.工作作风不够实，抓落实的韧劲不足方面：一是召开全镇清洁村庄“春季战役”部署及推进会议6场次，对全镇改厕工作进行详细安排。镇分管领导及业务中心工作人员下沉到户，靠前动员、靠前指挥，目前已召开调度会议4场次，已改厕60户，改厕工作正在推进。二是常态化落实月末周五环境卫生整治工作，组织各村群众开展环境卫生集中整治25场次，镇政府干部及镇属机关单位对集镇开展环境卫生集中整治8场次，镇公共事务服务中心对全镇环境卫生开展督查、督促整改，发现的30多项环境问题已全部整改完毕，环境面貌有效改善。对沿路沿线卫生、埂草地膜焚烧等问题开展不间断巡查12场次，结合“三抓三促”行动，组织开展全镇“找差距、评靓点、促提升”暨第一季度人居环境整治检查评比活动一场次，加大卫生整治、改厕等宣传整治力度，以有效的活动为载体，提升全镇环境面貌。三是结合“三抓三促”行动开展，加强对各村重点工作的监督检查力度，建立问题整改清单，推进任务落地落实。坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付等慢作为、假作为、乱作为的人和事发生，着力纠正工作落实不力、打折扣、搞变通等情况。

12.整改主体责任落实不到位，巡察反馈问题整改不彻底方面：通过组织学习党委议事规则、领导碰头会议等制度，重申镇党委会议及领导碰头会议议事决策范围。对重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用，由业务站所提出申请，经分管领导审核并征求主要领导意见后提请镇党委会议研究讨论后实施，切实解决“党委‘三重一大’决策制度执行不严格”的问题。

三、抓好建章立制，构建长效机制

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已经整改到位的问题，认真组织分析研判，确保完成一个、销号一个、巩固一个；对尚未整改到位的，弄清原因、细化措施、限时办结，确保巡察组指出的问题一个不落、见底清零。把建章立制作为巡察整改的根本性措施，做到边整改、边总结、边提升，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，进一步健全完善“干部作风建设、财经制度管理、联系服务群众、基层组织建设”等方面制度机制，并加大制度执行力度，强化刚性约束。坚持治本和预防相结合，加强对整改成果的总结和运用，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题整改“回潮”反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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