根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2022年8月26日至12月10日对县科技局党组开展了常规巡察。2023年1月18日，巡察组向科技局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

         一、提高政治站位，狠抓整改落实

        县委巡察意见反馈后，我局先后召开党组会议、巡察整改专题民主生活会、  巡察反馈意见整改工作推进会议，专题研究部署反馈意见整改工作。局党组把巡察反馈意见整改作为一项重要的政治任务，与“强科技”行动一体研究推进，以踏石留印的态度全力以赴抓好整改。单位主要负责人切实履行第一责任人责任，班子成员按照分工各负其责带头逐条逐项整改，并对整改工作及时跟进，紧盯整改进度，掌握整改动向，及时碰头研究，提出解决办法，推进各项整改措施落地落细。修订完善了《临泽县科技计划项目管理办法》《临泽县科技计划项目资金管理办法》等相关制度，强化制度约束，确保整改抓实见效。

       二、聚焦反馈问题，靠实责任抓整改

       县委第一巡察组紧盯“三个聚焦”共反馈我局9个问题，经梳理研究细化分解为14个具体问题，现已整改到位12个，整改完成率85.7%。其中：即知即改（一个月内整改到位）问题8个，已整改到位8个; 3个月内整改到位问题4个，已整改到位4个;3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位建立长效机制问题1个、3个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位建立长效机制问题1个，正在按照时限要求有序推进整改。整改进展情况如下：

       （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市委工作安排、县委工作要求方面

       问题1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

       （1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于科技创新的重要论述不经常，2019年以来召开的43次党组会议中21次党组会议没有安排学习，尤其是对习近平总书记关于科技创新重要论述开展研讨交流少。跟进学习省第十四次党代会精神不及时，局党组没有把省党代会精神列入专题学习，针对县上制定下发的“强科技行动实施方案”，没有组织党员干部及时开展学习研讨的问题。一是把深入学习贯彻党的二十大精神作为“必修课”“常修课”，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于科技创新的重要论述作为党组理论学习中心组、党员“三会一课”、干部理论学习的重点，及时跟进学习全国两会精神，局党组重温学习省第十四次党代会精神，切实领会精神实质，把握核心要义。二是深入学习中央、省市县委经济工作会议精神及省、市、县强科技行动推进会议精神，结合“三抓三促”行动，组织开展党组学习4场次，党组理论学习中心组集体学习4场次，党员大会3场次，主题党日活动4场次，干部理论学习20场次。围绕党的二十大精神学习贯彻，如何推进“强科技”行动，谋划2023年工作等，开展研讨交流4场次。围绕“能力要增强、我该会什么”开展专题练兵4场次。

       （2）针对学习成果与推动科技工作结合不紧密。围绕我县提出的“十四五”科技创新规划，在落实工作目标和措施上缺乏深入思考谋划，针对性、操作性不强。2021年申报的8项省级科技计划项目仅有1项立项，工作效果不明显的问题。一是落实“以学促行”,积极推动各项科技工作的有序开展。始终坚持把工作实际摆进去，将中央、省、市关于科技创新讲话精神及相关政策等文件纳入学习范畴，不仅抓好政治理论素养，还提高了业务水平。认真研究制定了2023年科技工作要点，积极谋划、周密安排、精准实施全年科技工作；二是落实“以行促进”，有序推进项目工作扎实开展。结合“三抓三促”、“干部包联企业”等活动的开展，深入科技型企业走访调研，从解决科技型企业创新能力较弱的短板入手，做好科技项目的谋划、储备、申报等工作，征集2023年度科技计划项目28项。组织申报省级科技计划项目31项，推荐上报至省科技厅21项，为推动产业结构优化升级发挥了有力的科技支撑作用。三是落实“以干促效”，不断助推项目验收管理工作常态化。修订完善了《临泽县科技计划项目资金管理办法》，进一步清晰了经费拨付计划。对2022年度的14项县列科技计划项目进行了会议验收，切实提高我县科研项目管理水平。

        问题2.推动工作落实有差距。

       （3）针对对高新企业重申报、轻管理。全过程监管和服务不到位，个别申报的高新企业不能通过上级审核入库。对2022年推荐申报的临泽县大唐农牧业发展有限责任公司安全、环保、征信等信息审查不严，未通过市上审核，未入库的问题。一是建立健全机制。建立“科技型中小企业—省级创新型企业—高新技术企业”梯次培育体系，建立高新技术企业培育库22家、省级科技创新型企业培育库11家，入库科技型中小企业30家。第一批次的省级创新型企业及高新技术企业正在组织申报当中。二是落实奖补政策。落实强科技行动方案关于对新认定和复审高新技术企业各给予5万元奖补的政策，奖补资金50万元，9家高新技术企业荣获市优秀科技创新企业。三是加大企业帮扶。结合“三抓三促”行动的开展，指导县内35家高新技术企业积极完成2022年度高企年报及发展情况年报填报工作，进一步加强对高新技术企业管理。

       （4）针对科技成果登记完成滞后。2022年市科技局下达我县的省级科技成果登记任务为10项，至第三季度只完成6项的问题。一是7家企业获得市级2021年度科技成果转化方面有关政策奖励补助，获得补助资金35万元；5家企业被命名为县科技成果转移转化示范基地，支持资金10万元。近期有3家企业申报了市级2022年度技术合同认定登记方面有关奖励补助，拟获得奖补资金9万元。二是2022年登记和评价省级、市级科技成果13项，2023年，至目前，登记科技成果5项。

       （5）针对深入企业了解需求和困难不够经常。鸿泽农业开发公司反映产品研发能力弱，缺乏高校和科研机构支持等问题，没有深入企业协调解决的问题。一是结合“三抓三促”行动和深化“最有意义的一件事”咨询问政开展干部包联企业活动，积极落实“六必访”措施，深入企业、生产车间、项目现场及时了解并帮助企业解决科技创新中的难点、堵点，征集产业发展重大技术需求5项。二是积极为院企合作牵线搭桥，邀请河西学院农业与生态工程学院副院长孔东升为板桥镇壕洼村90余名种植户开展玉米制种实用技术培训1期。联合河西学院举办“凹凸棒石综合利用及高附加值功能材料创新创制产业人才”培训班1期，我县8家企业的管理、技术、生产人员共50多人参加培训，为解决我县产业发展中的“卡脖子”难题提供了坚实的技术支撑。

        问题3.科技特派员管理不到位。

       （6）针对近三年来没有与科技特派员签订服务协议或目标责任书，未制定考核评价制度，对科技特派员的管理、培训、考核、使用，缺乏行之有效的措施。2021年以来只制定了培训计划，没有对科技特派员开展培训考核，作用发挥流于形式的问题。一是强化培训。举办科技特派员助力乡村振兴专题培训班1期，对党的二十大精神、科技特派员助力乡村振兴、科技服务与创新方法等内容进行了专题培训。全县106名市县科技特派员与派出单位和服务单位三方签订服务协议。二是加强管理。对市县科技特派员工作进行全面考核，窦长保等3名同志被市委市政府评为优秀科技特派员，毛森煜等2名同志被评为2022年度市级优秀科技特派员，杨琦等3名同志被评为2022年度业绩突出科技特派员，梁顺有等13名同志被评为县级优秀科技特派员，在市县强科技推进会议上进行表彰奖励。三是提升服务。组织科技特派员进企入村开展新技术、新成果科普宣讲、实用技术培训40余场次，服务群众3000余人，发放各类宣传培训资料10000余份，引进粮食、蔬菜试验示范新品种56个，示范推广小麦浅埋滴灌、耕地质量提升等新技术8项，建成菌菜轮作示范、中央厨房蔬菜基地新品种、粮食高产新模式、降解地膜示范等农业科技示范点18个，12名科技特派员领办、创办、协办经济实体，创建命名技特派员创新创业示范基地5个。

        问题4.落实放管服改革工作滞后。

       （7）针对局党组对放管服改革工作重视不够，措施不力、工作滞后。2022年1-8月份“双随机、一公开”监管工作，行政检查行为信息录入为零。全县涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统注册登录工作仅完成了53.3%，未达到县上93%以上的要求，影响了全县登记注册任务的完成的问题。完善“互联网+监管”工作。按时推进“互联网+监管”工作，完善检查人员数据库，梳理对应的检查实施清单，录入年度检查行为。进入甘肃省“互联网+监管”系统，录入行政检查行为3次，上传动态信息4条。

        问题5.科技项目管理不规范，时效性差。

       （8）针对科技项目逾期未验收。2018年恒基建材申报科技项目，至2022年才完成验收登记，超项目验收时限3年的问题。一是健全科技项目管理长效机制。修订完善了《临泽县科技计划项目管理办法》《临泽县科技计划项目资金管理办法》，实现制度化、规范化管理。二是严格规范科技项目全过程管理。严格落实科技项目立项、实施、验收各环节工作，进一步落实科技项目管理机制。1项省级科技计划项目通过了省科技厅组织的会议验收。14项县列项目通过了局内组织的会议验收。7项实施期到的省级科技计划项目正在验收申请资料的准备提交当中。三是实行项目监督管理动态化。对2020年以来到期未验收的各类科技计划项目进行梳理并及时通知做好验收工作，对逾期仍不申请验收的项目，三年内不再受理或推荐申报各级各类科技计划项目。

       （9）针对规范性文件使用不规范，更新不及时。《临泽县科技计划项目资金管理暂行办法》《临泽县科技计划项目管理办法》，以超过有效期，但仍在使用的问题。今年以来，切实将规范性文件清理工作摆上了重要议事日程，高度重视，精心组织，采取有效措施，确保规范性文件清理工作落到实处。修订完善了《临泽县科技计划项目管理办法》《临泽县科技计划项目资金管理办法》，并及时印发。该问题已完成整改并长期坚持。

        问题6.落实意识形态工作责任制有差距。

       （10）针对党组对意识形态工作研究部署和分析研判不深入。2019年主题教育专题民主生活会班子对照检查材料中查摆了意识形态方面的问题，但没有制定相应的整改措施。一是始终把意识形态工作摆在极端重要位置，以党管意识形态工作为根本,扛牢党组意识形态的主体责任,把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，局党组专题研究部署意识形态工作1次，开展党组理论中心组学习4场次，分析研判意识形态领域情况1次，2022年向县委书面专题报告意识形态工作1次。二是加强意识形态工作干部队伍建设，利用“三会一课”、主题党日等学习教育活动加强对党员意识形态工作的学习教育。三是严格落实信息发布“三审”制度，严禁各类不良信息上网传播，确保各类意识形态阵地可管可控。该问题已完成整改并长期坚持。该问题已完成整改并长期坚持。

       （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

        问题7.财经纪律执行不严格。

       （11）针对差旅费报销不规范，有以收据报销情况的问题。一是将《临泽县差旅费报销管理办法(试行)》等文件、单位财经制度等内容纳入党员干部学习计划，常态化开展学习，为进一步严格执行财经纪律、规范差旅费报销筑牢思想基础;二是针对有以收据报销的问题，按照财政、审计部门意见，督促当事人迅速完成了整改。三是举一反三，对近三年来的差旅费报销财务资料进行了自查自纠， 坚决杜绝差旅费报销不合规、不规范现象。该问题已完成整改并长期坚持。

       （12）针对执行中央八项规定精神不严。2021年9月15日在接待上级部门督查调研用餐时摆放水果，支付资金180元的问题。一是认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则要求，全面增强落实好中央八项规定及其实施细则的政治自觉;二是对违规支付的180元资金做出“由相关责任人退赔”处理，目前退款已全额交到单位公户;三是举一反三，开展自查，对近三年来形成的公务接待费财务资料进行全面自查，一一核对，规范财务报账和两单一票齐全，且没有违反中央八项规定及其实施细则精神的情况发生。该问题已完成整改并长期坚持。

       （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

        问题8.党建与科技创新融合不够。

       （13）针对党建工作与科技工作融合不够，以党建引领科技创新还有差距。2021年落实党建工作“三部合一”重点任务中，还存在科技政策宣传不深不广、对科技企业服务有差距、科技政策落实还不精准等问题，没有真正实现机关党建与科技企业融合发展的问题。一是进一步压实党建工作责任。党组织书记自觉担当党建“第一责任人”责任，分管领导主动承担分管领域党建工作责任，进一步细化党员干部岗位职责，全体党员签订岗位承诺书，着力推动党建与科技工作深度融合。二是逐步强化党建引领作用。科学制定2023年度党建工作计划，结合每月科技工作重点任务推进，将科技项目申报、科技型企业推荐、全社会研发经费统计和技术合同交易额登记等重点工作列入每月“主题党日”活动，党员干部带头抓落实。党员干部积极参与“三抓三促”行动和干部包联企业活动，下企业开展服务活动6场次，实现了“零”距离服务科技型企业，精准落实科技政策，有效促进了党建与科技业务融合发展。

        问题9.巡察反馈问题整改落实不彻底。

       针对2020年十五届县委第六轮反馈的“三重一大”决策议事规则不完善的问题，整改不彻底的问题。一是严格执行《中共临泽县科学技术局党组议事规则》，召开党组会议5次，对县委巡察反馈意见整改落实方案制定、专题民主生活会召开、“三抓三促”行动、深化“最有意义的一件事”咨询问政开展干部包联企业活动、强科技行动重点指标任务推进情况、党支部换届选举等重点工作和大额财务支出进行了研究确定。二是修改完善《临泽县科技计划项目管理办法》《临泽县科技计划项目资金管理暂行办法》，对2022年县列科技计划项目申报资料进行了自查，确保立项规范，资料齐全。以项目任务书及项目合同书为依据，及时跟踪检查项目实施进度、任务指标完成情况等。至目前，对2022年立项实施的14个县列科技计划项目进行结题验收。

       三、建立长效机制，持续用力抓整改

       下一步，县科技局将持续落实全面从严治党要求，进一步落实整改主体责任，加大制度建设及执行力度，强化整改措施，抓好整改工作与科技工作的融合推进，确保整改任务落到实处。

       （一）提高政治站位抓整改。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务和重大政治任务，坚决贯彻落实巡察工作部署要求，进一步增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉，进一步夯实巡察整改主体责任，保持力度不减、节奏不变，集中力量攻坚克难，以巡察整改推动科技事业高质量发展。

      （二）强化问题导向抓整改。持续用力抓好整改后续工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

       （三）构建长效机制抓整改。结合巡察整改落实工作，以问题为导向，倒查制度漏洞，对不适应新形势新任务新要求的制度，及时修订完善，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，切实增强制度的严肃性和约束力。

       （四）巩固取得成效抓整改。领导班子和班子成员切实担负起巡察整改的政治责任，涉及到已经整改完成并要长期坚持的问题，按照责任分工落实整改工作责任，加强沟通协作，凝聚合力，发挥作用。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，以巡察整改促进班子的集体领导力有效发挥，不断提高民主决策、科学决策、依法决策水平。把巡察整改成果切实转化为推动科技事业发展的强劲动力。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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